La realizzazione di un sistema pubblico-privato di agenzie di formazione e di centri per il lavoro, che attivi le risorse finanziarie disponibili e agisca in un regime di concorrenza, è indispensabile affinché gli utenti possano esercitare pienamente la propria libertà di scelta. Solo la presenza di un'ampia offerta dà la possibilità di selezionare le risposte più adatte, favorendo una sempre maggiore personalizzazione dei servizi. In un'ottica di sussidiarietà orizzontale, tutti gli operatori pubblici e privati (autorizzati e accreditati) partecipano paritariamente alla costruzione di una rete territoriale di erogazione dei servizi, a cui gli utenti possono liberamente accedere. Le azioni messe in campo attraverso il POR hanno consentito, in particolare, l'implementazione di un sistema di servizi per l'orientamento e l'accompagnamento al lavoro, nell'ambito della progressiva attuazione di un modello incentrato sul coinvolgimento nel processo degli attori pubblici e privati, sul partenariato locale e sulla territorializzazione della programmazione regionale.